自评报告

行政效能建设年活动自查自评报告,对征求到的各方面意见和建议进行了归类和梳理

2019-04-30 08:06:51  本文已影响人 

  行政效能建设年活动自查自评报告

  自全市“行政效能建设年”活动展开以来,我局高度重视,精心策划,周密部署,统筹协调,抓好各项工作落实。采取集中动员、领导宣讲、学习教育等方式广泛进行了思想发动,使广大干部职工切实认清了开展行政效能建设的重大意义;成立了活动领导小组,健全了专门工作机构,并组成指导检查组对口督导落实,切实加强了组织领导;通过印发宣传材料、制作宣传栏、出简报等形式,开展了深入的宣传鼓动工作;通过制定活动方案和计划,明确规定了各环节活动项目、时间、内容、形式、目的、要求,做到了分阶段、分步骤扎实推进行政效能建设年活动。目前活动已完成前三个环节工作。根据市政府“行政效能建设年”活动总体要求,现将我局开展自查自评情况报告如下:

  一、所作的主要工作

  进入自查自评环节,我局按照市委、市政府提出的“六个问题”,紧密联系自身实际,广泛征求意见,深入查找自身效能建设方面存在的突出问题,深刻分析问题的根源,认真制定了整改措施。主要开展了以下三个方面工作:

  一是广泛征求意见。按照自查自评环节工作要求,坚持走群众路线,班子成员分解到相关部门、基层单位,深入探讨分析行政效能建设工作中的具体困难,摆事实、查原因、谈问题、谋对策;通过设立征求意见箱、民主测评、行风监督员座谈会、发放征求意见表等形式,面向社会征求行政效能建设方面的意见和建议;局机关各处室和工作人员也对自身存在的问题进行了认真查摆。截止目前,共征求意见和建议26条。对征求到的各方面意见和建议进行了归类和梳理,为找准制约我局效能建设的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题提供了依据。

  二是开展谈心活动。围绕征求到的意见建议和查找出的突出问题,班子成员之间、班子成员与分管处室负责同志之间普遍开展了谈心活动,各处室、大队内部也都进行了坦诚深入的谈心活动。通过相互谈心,敞开了思想,交换了意见,形成了共识,增进了团结,鼓舞了士气。

  三是认真制定整改措施。局党组紧密联系本单位和城市管理工作实际,结合活动开展以来的学习调研成果,深刻剖析问题存在的原因和思想根源,理清了思路,形成了共识,明确了今后努力方向。在制定整改措施过程中,局党组高标准、严要求,对整改措施进行了专题研究,广泛征求了上级领导、机关处室、直属大队和服务对象、离退休老同志的意见、建议,并经过了反复修改完善,最终形成了内容具体、切合实际、针对性强的八条整改措施。

  二、存在的主要问题

  (一)学习风气方面。在学习的内容上,系统性、全面性不够强,对全局性、战略性、前瞻性的重大问题关注不够,运用科学发展观的方法思考问题、谋划事业的能力不高。少数同志业务学习浅尝辄止,对相关的城市管理方面的政策法规掌握不全面,熟练运用的程度不够。

  (二)改革创新方面。从总体来看,城市管理模式还以突击整治为主要手段,对管理体制、机制等方面存在的深层次问题研究不够。

  (三)作风纪律方面。少数机关工作人员和部分执法人员中存在的组织纪律性不强的问题时有发生;“八不准”、“八禁止”执行不够到位,不按规定着装的问题较为突出。

  (四)服务态度方面。存在用语不规范,解释不耐心,思想疏导工作不到位的问题,首问负责制落实不到位。

  (五)执法执纪方面。落实内部管理制度规定的自觉性有待加强,存在有章不循、有禁不止的现象;行政执法案件的办理程序不够规范,还需进一步完善。

  (六)执行力方面。对上级领导交办和局党组、行政办公会研究决定的事项存在抓而不紧、抓而不实的现象,工作中畏首畏尾,质量不高,效率较低,只求过得去、不求过得硬。

  (七)办事效率方面。行政审批项目、审批环节不够简便、快捷,需要进一步改进方法、创新手段。公开公示制落实不够好,影响办事效率。

  (八)干部能力素质方面。执法人员的法律意识和依法行政能力有待提高,需要解决“知识贫乏”、“本领缺失”和“不能作为”的问题。

  三、整改措施

  (一)整改目标

  以查找出的八个问题为切入点,通过改进工作方法,创新工作举措,建立规章制度,整合管理资源,优化管理要素,精简审批程序,规范管理行为,改善机关运作方式,力争使各级城管部门工作作风、效率方面存在的突出问题得到有效解决,工作效率明显提高,队伍素质明显提升,服务能力明显增强,办事透明度明显增加,着力打造“效能城管”。

  (二)具体整改措施

  一是强化政治理论和业务知识学习。教育引导全系统干部职工始终坚持把理论学习放在首位,通过认真学习中国特色社会主义理论体系,进一步坚定干部职工立党为公、执政为民的理念;认真学习城市管理相关的法规、法规和政策,进一步熟悉执法依据和程序,不断提高实际工作的能力和水平。严格落实集中学习制度,抓好个人自学,定期组织开展读书笔记检查和评学活动,继续坚持好干部轮流培训工作。

  二是积极开展调查研究。坚持理论联系实际,结合各个时期工作重点,及时确定调查研究课题和计划,定期组织相关部门深入一线调查研究,全面了解中心工作、队伍建设等方面的新情况、新问题,着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念,着力探索和解决影响城市管理科学发展的难题。

  三是勇于开拓创新。根据形势发展需要,在体制、机制、方式、手段等方面大胆创新,用新理念来提出新思路,用新举措来应对新情况,用新办法来解决新问题。把正确处理和把握“疏与堵、宽与严、现代手段和传统方法、专业队伍与社会力量、集中整治与常态管理、管理与服务”等“六大关系”作为增强城市管理效能的基本途径和有效方法,不断创新管理理念、手段和方式;加快建设市级数字化城市管理监督与指挥平台,用数字城管全面提升城市管理技术应用水平;进一步完善层级管理绩效考核办法和考评细则,逐步实现层级管理绩效考核规范化和科学化。完善城管法律法规建设,加快修订《xx市市容和环境卫生管理办法》,出台《xx市城市管理综合行政执法条例》等法规。

  四是完善行政效能制度体系。一方面,对现有规章制度全面进行梳理,整理汇总,有针对性地进行修订完善,对不适应工作的制度坚决废除。另一方面,以加强岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、公开公示制、监督检查制、效能考评制、问责制 “八项制度”建设为突破口,逐步形成用制度管人管事的长效机制。

  五是规范内部管理。按照协调、统一、有序的要求,建立健全体现一体化、规范化、正规化的办公秩序。严格执行城管执法行为规范和“八禁止、八不准”规定,从工作用语、言谈举止、礼仪行为等方面入手,不断加强人员日常养成,杜绝工作中迟到早退、自由散漫、各行其是、疲沓松散的现象。积极改善办公条件,抓好办公环境卫生等工作。加强督导检查,对局机关、直属大队工作秩序、在岗情况、着装情况等进行专项督查;对执法人员不作为、乱作为等行为的监督检查,落实行政执法过错责任追究,纠正行业不正之风。

  六是提高执行力。毫不动摇地贯彻执行上级机关和部门的要求,做到重要工作领导亲自部署、重大问题领导亲自过问、重点环节领导亲自协调。建立工作部署落实情况督办反馈制度,加强对各单位重点工作推进计划、各项制度的执行情况,重要工作部署和重要会议、重要文件决定事项的落实情况的督办督导,做到工作有部署、有检查、有落实。加强对工作人员履行职责和工作效率的监督,切实解决工作中存在的作风不实、推诿拖拉、效率低下等问题。深化绩效考评,推进城市管理工作的目标任务在所有单位、所有部位全面落实。

  七是提高办事效率。进一步科学设计城市管理审批程序,以项目最少、收费最低、时效最快、服务最优为目标,对所有审批事项进行一次清理,对能进一步缩短办理时间的事项再简化手续,缩短办理时间。向社会公开办事职责、承办事项、办事依据、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请示范文本以及办事结果、办事纪律、投诉办法等。根据年度培训计划,组织局机关干部职工进行一次法律知识培训;采取集中封闭的方式,组织全市城管执法骨干进行一次业务知识和职业道德培训。严格落实首问负责制,建立一级督办一级、一级对一级负责的执行落实机制,使机关工作环环相扣、紧张有序、高效运转。

  八是强化行政效能监察工作。把行政效能考评列入工作目标责任制考核的重要内容,作为公务员年度考核的一个重要组成部分和机关日常管理的一项基础性工作。积极探索科学、量化、操作性强的效能考评办法。坚持定量考评与定性考评相结合、领导考评与群众考评相结合、平时考评与年度考评相结合。充分运用行政效能考评结果的激励作用,形成公开、平等、竞争、择优的用人环境,营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

  (三)整改保障措施

  一是加强组织领导。坚持主要领导“亲自抓、负总责”,班子成员按照分管工作具体抓落实,形成党组(党委、党总支、党支部)统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、部门各负其责,一级抓一级,层层抓落实的问题整改领导体制和工作机制。

  二是精心组织实施。制定切实可行的整改方案,明确整改目标,明确责任主体、整改时限和质量要求,确保整改落实工作有组织、有计划地进行。适时制定、出台相应的配套措施和实施意见,确保整改工作各项目标任务的顺利实现。坚持把问题整改与抓城市管理工作结合起来,与做好其他各项业务工作结合起来,增强问题整改的针对性和实效性。

  三是贯彻群众路线。通过采取开门征求意见、接受监督、开展评议等多种形式,找准问题的根源和解决问题的着力点。建立公示监督制度,向群众公布整改落实方案,对整改工作做出承诺,并通过工作简报、公示栏等形式,向干部群众、向服务对象公示解决问题情况,接受党员群众监督。

  四是加强检查督促。建立整改落实督办机制,把整改落实工作情况作为行政效能监察内容,严格按照整改要求对整改工作开展情况进行督促检查,定期对整改情况进行通报;针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,完善相关措施,确保整改任务按时保质完成。

  五是实施责任追究制度。把问题整改情况列入责任追究范围,对整改工作中,领导不重视、整改不到位的部门和单位,严格按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《xx市机关干部作风建设问责办法》追究责任。



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